国务院新闻办公室于2024年4月26日下午3时举行新闻发布会，请国家市场监督管理总局副局长柳军、中央宣传部版权管理局负责人汤兆志、最高人民检察院知识产权检察办公室负责人万勇、国家知识产权局知识产权保护司司长郭雯介绍《中国打击侵权假冒工作年度报告（2023）》有关情况，并答记者问。以下为发布会部分图文实录。想了解发布会全部内容，请点击文末“阅读原文”。
国家市场监督管理总局副局长 柳军：
首先，感谢各位媒体朋友一直以来对打击侵权假冒工作的关心和重视。今天是第24个世界知识产权日，很高兴在这个特别的日子，与大家分享2023年中国在这方面的工作与成效。今天，国家质量强国建设协调推进领导小组办公室发布了《中国打击侵权假冒工作年度报告（2023）》，就是现在我手中的这一本。下面，我简要介绍《报告》的主要内容。
《报告》分析了2023年面临的国际国内形势，从7个方面呈现了2023年中国打击侵权假冒工作的措施与成效：
一是顶层设计持续优化。2023年，中国政府强化政策引领，大力推进知识产权强国建设；加大改革力度，着力优化打击侵权假冒工作体制；深化沟通合作，有力促进部门地区协同联动，保障知识产权事业务实高效开展。
二是法律法规更加健全。2023年，中国政府围绕进一步加强行政管理、加大保护力度、优化工作机制三个方面，不断健全、完善更好满足知识产权事业发展需要的法律法规体系，打击侵权假冒法治根基进一步筑牢。
三是行政执法不断强化。2023年，中国政府积极回应人民群众关切，聚焦重点领域、重点产品、重点环节，坚持整治到底、震慑到位，持续推进、综合发力，权利人、消费者权益得到更好维护，市场秩序也得到进一步规范。
四是司法保护高效推进。2023年，中国司法机关统筹推进刑事打击、检察监督、司法审判，对侵犯知识产权犯罪持续保持高压态势，知识产权综合司法保护能力和水平也在不断提高。需要特别说明的是，在《报告》的行政执法和司法保护部分，我们加入了大量典型案例，供大家参考研读。
五是监管服务全面提升。2023年，中国政府持续发挥信用赋能高质量发展作用，提升知识产权管理水平；持续推进诉前调解与海外维权，拓展纠纷化解渠道；持续提升指导服务效能，增强系统保护能力。总体看，治理方式更加多元，监管服务更加优质。
六是宣传引导日益深入。2023年，中国政府加大宣传教育和舆论引导力度，在重要时间节点举办系列活动、培育社会意识，解读政策措施、加强案例警示，打击侵权假冒社会影响力和公众认知度进一步提升。
七是国际合作务实开展。2023年，中国政府坚持人类命运共同体理念，不断深化全球治理，推动治理体系向着更加公正合理方向发展；积极参与跨国联合行动，强化知识产权全链条保护；持续拓宽合作渠道，知识产权保护多双边合作日益深化。
《报告》指出，中国将始终坚持开放包容、平衡普惠的原则，与世界各国一道，团结协作、携手共进，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，为世界经济复苏、共创美好未来贡献中国力量。
《报告》的主要内容我就简要介绍到这里，《报告》的纸质版，就是刚才我展示给大家的，今天带到了会场，大家有需要可以自取。《报告》的电子版已经在市场监管总局官网公开发布，有兴趣的可以下载阅读。谢谢！
每日经济新闻记者：
打击侵权假冒、保护知识产权工作一直是大家关注的焦点，请问市场监管总局如何加大对侵权假冒行为的打击力度，成效如何？谢谢。
柳军：
这个问题我来回答。侵权假冒问题，备受社会各界关注。市场监管总局高度重视知识产权保护，近年来不断完善体制机制、强化行政执法、开展重点治理，取得了积极成效。
一方面，注重完善制度机制，提升治理效能。2023年，党中央、国务院进一步优化知识产权管理体制，将国家知识产权局调整为国务院直属机构，之前是和市场监管总局在一起的，2023年做了重大调整。按照新的调整，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。就是说，原来的商标专利的执法仍然由市场监管综合执法队伍来承担，但是相关的执法工作，接受知识产权局的专业指导。同时，制修订《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》，还制修订了《网络销售特殊食品安全合规指南》等部门规章和规范性文件，进一步规范行政管理与生产经营行为。
另一方面，不断强化监管执法，保护合法权益。2023年8月，市场监管总局印发《关于新时代加强知识产权执法的意见》，明确今后一段时期知识产权执法的主要目标、重点内容和保障措施。我们将知识产权执法作为市场监管综合执法的重要内容，发挥系统集成效应，不断提高执法的时效性、系统性、专业性。2023年，全国市场监管部门共查办商标、专利等知识产权违法案件4.4万件，移送司法机关1376件。
与此同时，组织开展重点整治，持续保持高压态势。2023年，市场监管总局组织开展侵权假冒伪劣商品全国统一销毁行动，22省（区、市）同步销毁侵权假冒商品4700多吨，货值达8.3亿元。今年我们还计划组织全国统一的侵权假冒商品的活动，目前正在做方案。此外，开展体育赛事领域知识产权保护专项行动，保障杭州亚运会和亚残运会成功举办；开展网络市场监管促发展保安全专项行动，查办网络违法违规案件2.7万件；开展民生领域“铁拳”行动，去年查办各类案件56.5万件，涉案金额28.1亿元，形成声势影响。
下一步，市场监管总局将持续发挥综合执法优势，进一步加大执法工作力度，严厉打击侵权假冒违法行为。同时，加强与相关部门和地区合作，推进横向协作、纵向联动，提升知识产权保护整体合力，不断推动打击侵权假冒工作向纵深发展，争取一年比一年迈上一个更高的台阶。谢谢！
海报新闻记者：
直播带货创新了消费场景，丰富了消费供给，在针对直播带货环节的知识产权保护方面，我们开展了哪些具体工作，有什么进展？谢谢。
柳军：
谢谢您的提问。针对直播带货这一新模式带来的新挑战、新问题，市场监管部门连续多年开展相关专项行动，严厉查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为，取得积极成效。这也是对我们广大消费者关注的一个回应。
一方面，我们充分发挥统筹协调职能作用，持续推进《电子商务法》《网络交易监督管理办法》等法律法规贯彻落实，着力规范直播带货等网络经营活动秩序，依法惩处直播带货等领域违法行为。
另一方面，我们不断加大保护力度。推动出台《消费者权益保护法实施条例》，针对直播带货的特性和突出问题，尤其是广大消费者反映强烈的问题，进一步规范信息披露、平台管理、营销行为，明确“谁在带货”“带谁的货”，牢牢守住营销底线。我们还将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务，进一步明确平台、直播间运营者和主播的责任。
此外，我们持续深化监管执法。刚才也讲到了，我们开展民生领域“铁拳”、网络市场监管促发展保安全等各类专项整治行动，刚才我也讲到了这些专项行动，这些专项行动严厉查处网络销售、直播带货中侵权假冒违法行为，作为我们打击的重点，督促电子商务平台经营者、平台内经营者落实“通知、删除、公示”责任。
下一步，我们还是要依法依规继续加大打击惩处力度，压实平台和经营责任，努力营造风清气正的网络购物环境，切实保护权利人和消费者合法权益。谢谢。
香港紫荆杂志记者：
近年来，我国持续优化营商环境。请问在优化公平竞争环境，对各类企业包括民营和外资企业一视同仁保护知识产权方面采取了哪些措施？谢谢。
柳军：
谢谢您的提问，我来回答这个问题。党中央、国务院始终高度重视营商环境建设，2023年以来出台了一系列政策措施，一视同仁、平等保护民营企业和外资企业的知识产权。比如，印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》等一系列文件，要求加大原始创新保护力度，坚决打击侵犯知识产权的违法行为。市场监管总局、知识产权局以及相关部门，坚决贯彻落实部署要求，采取了一系列的务实举措。
我们进一步细化政策措施。去年8月，市场监管总局印发了《关于新时代加强知识产权执法的意见》，9月印发《市场监管部门促进民营经济发展的若干措施》，在这些法规制度意见当中，我们都依法平等地保护各类经营主体的知识产权，对民企外企等各类经营主体的知识产权，我们都是平等的、依法的、一视同仁地保护。而且，在这些制度安排里面，对严厉打击侵犯商业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为也作了明确规定。同时我们还不断加大打击力度，前面我已经讲到了，比如我们开展的“铁拳”行动，将知识产权执法作为“铁拳”行动的重要内容。2023年，我们一共查处了商标违法案件3.94万件，案值7.9亿元，查处专利违法案件0.46万件，案值900多万元。
刚才我在前面讲到了民生领域的案件，说了一个大数，包括一个案值的数，那么知识产权的情况很特殊，它的案子占了不到10%，但是货值金额将近占了1/3，我们做了一个粗略的统计，这是知识产权保护的特点。
此外，我们还广泛听取意见建议，建立健全与民营企业、外资企业的沟通渠道，渠道是很畅通的。我们在政策制定方面、重点治理等方面，也广泛听取各类经营主体的意见建议。同时，在中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会、中国—东盟博览会上，举办了一系列保护知识产权国际论坛，邀请民营企业和外资企业代表出席，共同交流经验做法，得到了广泛好评，国外很多企业对我们的做法非常赞赏。
市场监管总局、知识产权局等相关部门，始终坚持依法平等保护知识产权的原则。下一步，我们将继续开展“守护知识产权”专项行动，突出“守护品牌”和“守护地理标志促进乡村振兴”两个主题，进一步加大各类经营主体知识产权保护力度。谢谢。
中国新闻社记者：
商业秘密保护是知识产权保护的重要组成部分，也日益受到社会各界的关注。请问市场监管总局在这方面重点开展了哪些工作？谢谢。
柳军：
谢谢您的提问，这个问题我来回答。近年来，市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强商业秘密保护的决策部署，主要从以下几个方面开展了商业秘密的保护工作。
第一方面，持续完善法律法规。市场监管总局积极配合立法机关，修订了《反不正当竞争法》，在2017、2019年两次修订的基础上，2022年我们又推动启动了第三次修订，每次都把加强对商业秘密保护作为修订的重点。而且还积极推动修订出台《商业秘密保护规定》，为企业提供更加清晰的合规指引。
第二方面，持续强化监管执法。从2018年开始，市场监管总局连续6年在全国范围内部署开展反对不正当竞争执法专项行动，重点查处侵犯商业秘密等不正当竞争行为。2023年，市场监管总局进一步加大对科技企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密保护力度，重点查处通过不正当手段获取商业秘密行为，去年共查处侵犯商业秘密不正当竞争行为案件124件，罚没金额1377万余元。
第三方面，持续深化改革创新。2022年，市场监管总局启动全国商业秘密保护创新试点工作，分别于2022年、2023年公布了第一批、第二批共35个地区试点，我们公布了试点地区名单。市场监管总局组织指导这些试点地区，聚焦加强制度创新、完善工作机制、强化监管执法、健全服务体系、对标国际规则、营造社会氛围等主要任务，积极探索商业秘密保护新机制新路径，以点带面推动全国商业秘密保护水平整体提升。截至去年底，这35个试点地区已经发布了制度性成果86个，在激发经营主体活力、优化区域营商环境方面发挥了重要作用，效果是非常好的。
第四方面，持续提供优质服务。市场监管总局指导各地积极推动商业秘密保护关口从事后维权向事前预防转移，依托地方产业园区、科技园区、经济开发区等各类产业聚集区，加快推进服务站点建设，为企业创新发展保驾护航。截至2023年底，全国已经建成商业秘密保护基地、指导站、联系点等服务站点8634个，商业秘密保护服务网络在全国已经初步建立起来。去年6月份，总局还组织开展了首届“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，帮助企业提升商业秘密保护意识和能力，为企业真正解难题、办实事。
下一步，市场监管总局将进一步健全商业秘密保护法律框架，加大改革创新力度，强化宣传引导，优化工作机制，推动形成全国商业秘密大保护工作格局。谢谢！
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